Skolor mot brott – sammanfattning av proposition
Regeringen föreslår flera lagändringar som syftar till att barn, elever, lärare, rektorer och annan skolpersonal ska ha en säker och trygg utbildnings- och arbetsmiljö. Förslagen innehåller bland annat ett nytt kapitel om säkerhetsarbete i skollagen, nya regler om beredskap för allvarliga våldssituationer och hot, krav på åtgärder för att obehöriga inte ska ges tillträde till skolområdet samt en möjlighet att undersöka väskor och andra föremål. Rektorn ska även vara skyldig att anmäla misstänkta brott till Polismyndigheten. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.
Ett nytt kapitel om säkerhetsarbete i skollagen
Regeringen föreslår att det ska införas ett nytt kapitel i skollagen (2010:800), 6 a kap. Kapitlet ska ha rubriken ”Säkerhetsarbete i brottsförebyggande syfte”. Syftet är att lyfta fram och reglera förskolans, skolans och fritidshemmets säkerhetsarbete mer specifikt.
Bestämmelserna i det nya kapitlet gäller för hela skolväsendet, om inte annat anges i respektive paragraf. Med "skola" avses i propositionen skolformerna förskoleklassen, grundskolan, anpassade grundskolan, sameskolan, specialskolan, gymnasieskolan, anpassade gymnasieskolan och kommunal vuxenutbildning (komvux). För tillämpningen av kapitlet ska fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet eller förskoleenhet jämställas med skolenhet. Termerna skolenhet och förskoleenhet kan även innefatta till exempel skolgårdar och idrottsplatser i nära anslutning till skolans byggnader.
Beredskap för allvarliga våldssituationer och hot om allvarliga våldssituationer
Huvudmannen ska se till att det på varje förskole- och skolenhet finns en beredskapsplan som anger vilka åtgärder som ska vidtas vid en allvarlig våldssituation eller hot om en allvarlig våldssituation. En allvarlig våldssituation kan vara en händelse som innebär allvarlig fara för liv eller hälsa, som en sprängning, en beväpnad attack eller hot om att på andra sätt skada individer eller grupper av barn, elever eller personal. Hot kan vara muntliga, skriftliga eller indirekta via kroppsspråk eller symboliska gester.
Huvudmannen ska även se till att det bedrivs ett löpande arbete för att säkerställa beredskap att hantera sådana våldssituationer och hot. Det löpande arbetet innefattar kontinuerlig identifiering av säkerhetsrisker och sårbarheter, åtgärder för att minska dessa, och uppdatering av beredskapsplanen vid behov.
Beredskapsplanen bör planera för utrymning, inrymning och utestängning, inkludera en översyn av lokaler för säkra tillflyktsplatser, tydliggöra rollfördelning och överväga snabb intern kommunikation. Sekretess kan gälla för uppgifter i beredskapsplanen eller det löpande arbetet om det kan antas att det allmännas möjligheter att förebygga och hantera situationerna motverkas om uppgiften röjs.
Obehöriga ska inte ges tillträde till förskole- och skolenheter
På varje förskole- och skolenhet ska det vidtas åtgärder för att obehöriga personer inte ska ges tillträde till enheten under tid då verksamheten pågår. Det är huvudmannen som ska se till att sådana åtgärder vidtas. Dessa tillträdesbegränsningar kan vara fysiska, som grindar och lås, eller innebära att enhetens område är tydligt markerat och att villkoren för att vistas där kommuniceras tydligt utåt. Rutiner för besök får inte utformas i konflikt med verksamhetens övriga skyldigheter.
Undersökning av väskor och andra föremål
Regeringen föreslår att det i 6 a kap. 5 § skollagen ska regleras en möjlighet att besluta om undersökning av väskor och andra föremål som eleven har med sig till skolenheten eller till en skolaktivitet utanför skolenheten. Undersökningen ska vara befogad för att begränsa risken för ordningsstörningar, kränkningar eller brott eller för att upprätthålla säkerheten. Den får endast genomföras om den står i rimlig proportion till sitt syfte och övriga omständigheter.
De föremål som får undersökas är delvis desamma som får undersökas enligt bestämmelsen om kroppsvisitation i 28 kap. 11 § tredje stycket rättegångsbalken, nämligen väskor, paket och andra föremål som någon har med sig. Med uttrycket ”andra föremål” avses föremål avsedda att förvara andra föremål i, till exempel plånböcker, kartonger och fodral.
En undersökning som avser ett obestämt antal elever ska endast få utföras efter beslut av rektorn. Rektorn ska inte få uppdra åt någon annan att fatta ett sådant beslut. En sådan undersökning ska utföras av rektorn eller personer som särskilt har utsetts av rektorn för uppgiften. En rektor ska även under ovan angivna förutsättningar få besluta och utföra undersökningar av enskilda elevers väskor och andra föremål som elever har med sig till skolenheten eller till en skolaktivitet utanför skolenheten. En rektor ska också få uppdra åt särskilt utsedda personer att besluta och utföra sådana undersökningar.
För fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet eller förskoleenhet gäller vad som anges om rektorn i stället huvudmannen.
Omhändertagande av föremål
Om föremål påträffas vid en undersökning enligt 5 §, får de omhändertas av rektorn eller den person som rektorn har utsett att utföra undersökningen. Detta gäller föremål som kan befaras komma till användning för ordningsstörningar, kränkningar eller brott eller för att hota säkerheten. Ett omhändertaget föremål ska återlämnas till eleven senast när skoldagen är slut. Undantag kan göras om eleven upprepade gånger haft med sig sådana föremål, eller om föremålets beskaffenhet ger särskild anledning att inte återlämna det. I sådana fall behöver det inte återlämnas förrän elevens vårdnadshavare informerats. Omhändertagandet får högst pågå till och med fjärde dagen efter verkställandet. Om föremålet kan antas bli förverkat enligt viss straffrättslig reglering, ska rektorn eller den som rektorn bestämt skyndsamt anmäla omhändertagandet till Polismyndigheten.
Ett omhändertagande av föremål ska dokumenteras, såvida det inte sker under lektionstid och föremålet lämnas tillbaka vid lektionens slut. Dokumentationen syftar till att omhändertagandet ska kunna granskas i efterhand.
Rektorn ska anmäla misstänkta brott till Polismyndigheten
Om det kan misstänkas att ett brott har begåtts av någon som är elev, ska rektorn anmäla brottet till Polismyndigheten, såvida inte övervägande skäl talar emot det. Skyldigheten att anmäla gäller brott som har begåtts i samband med skolverksamheten. Det krävs ett lågt beviskrav ("kan misstänkas"), men det måste finnas någon konkret omständighet som grund för misstanken. Brott som misshandel, skadegörelse, stöld, kränkande fotografering och olaga integritetsintrång ska regelmässigt anmälas. För fritidshem som inte är integrerade med en skolenhet eller förskoleenhet, gäller anmälningsskyldigheten för den personal som huvudmannen utser.
Vidare föreslår regeringen att det i samtliga läroplaner ska göras ett tillägg som förtydligar att utbildningen ska förmedla och förankra en grundläggande respekt för att lagar och andra föreskrifter som gäller i samhället ska följas.
Ikraftträdande
Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2025.
Sammanfattning av förarbete Prop. 2024/25:160 Skolor mot brott.
Ursprungligen publicerad i JP Skolnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 9 maj 2025
Jurist, redaktör
